“软”环境培育出“硬”实力 舞钢市让营商环境更“靓”

治市理政勇变革

“舞钢市天然环境资源丰美，但区位优势不明显，要吸引外商来投资兴业，打造好舞钢的营商环境，才是唯一出路。我们想通过营商环境的提升，把舞钢打造成为一方投资的高地，政策的洼地，吸引全国各地投资商来舞钢安居兴业，壮大我们的县域经济，走高质量发展之路。”舞钢市市长朱志骞告诉记者。  

2019年以来，舞钢市下了很大功夫 ，深入开展寻标、对标、创标活动，班子领导多次赴山西晋中、广西来宾、浙江杭州等地考察学习，并结合舞钢实际，制定了《舞钢市优化营商环境工作方案》总方案和五个子方案，总方案体现了上级营商环境的精神支持和要求，五个子方案是针对舞钢市委市政府了解到的在营商环境中，投资商、办事群众、企业所面临的窝心事儿，烦心事，赌点、痛点、难点问题给出的解决方案。

据了解，自从舞钢市加大营商环境营造力度后，作为5个子方案之一的工程建设领域的制度改革，按照一个窗口、一次受理、一次告知、一支帮办、一次联合初审、一次联合踏勘、一张网的流程把企业项目事项分为事前、事中、事后三个阶段，如果土地审批权限在舞钢市的，25天，项目即可实现开工建设。如果土地要国家审批，项目事项需要72天。  

政务服务无极限

一网、一门、一窗、一次是舞钢市政务服务的追求，快、简、无证明城市，统一信用体系等举措，无不体现出舞钢市对政务服务的不断优化和挑战，他们不断刷新办事时间极限、挑战申请材料简化极限、追求办事流程最优极限。伴着这些挑战项目，他们不断升级更新电子智能化极限，让舞钢政务服务不断突破极限，勇攀高峰，这些挑战，让政府服务人员忙起来，让信息在网络上跑起来，都只为了让群众、企业少跑路，省时间，好办事儿。

为提升政务服务质量，舞钢市政务服务和大数据服务中心要求政务服务大厅办事人员服务要热心、贴心、真心，做到行政有据，服务无距。为此，他们专门成立了项目建设“帮办中心”，围绕企业开办、工程建设等事项以及老弱病残孕等特殊群体开展“一对一”免费代办帮办服务。舞钢市对全市企业实行“首席服务员”制度，县级领导干部选取69家重点企业进行联系，实行一企一策，帮助企业解决生产经营中存在的问题。

“群众们要办理事项进入我们的服务平台后，我们的系统会将要办事项分转给各局委办事人员，如果所交办单位事项即将到交办时限，系统会出现黄灯提醒催促;如果到期还未办结，系统会红灯提醒警告，通报批评，纪委也会介入，对其工作不作为、不担当进行问责，系统记录也成为纪委办案的重要凭证，同时我们还设有'好差评'系统，对整个大厅服务进行评定。”舞钢市政务服务和大数据服务中心副主任钟红梅介绍说。

在舞钢市政务服务大厅，记者遇到了前来办理工商变更企业经营范围的常女士，她说：“我对现在的大厅服务比较满意，比原来快捷了，只要手续齐全，3个小时就可以拿到证件了，我们还可以用手机或者电脑，随时查看我们事项的办理流程情况，你看，我的信息现在被录入系统后，经过市场监管部门的审核，就拿到证件了，感觉这里的服务赶上大城市了!”

目前，舞钢市政务服务和大数据服务中心正在建立舞钢市“电子证照库”，让舞钢市成为“无证明城市”，企业和百姓今后办事，只需要提供身份证，网络系统便可联网调阅与之相关材料，互相佐证，减少群众办事需要提供各种证明材料负担。企业的信用等级也可以为金融银行部门提供信贷依据，为舞钢企业的良性循环发展助力。  

“政商交往”有方向

“为保舞钢的棉纺企业在疫情期间不停产，舞钢市委、市政府主要领导敢于担当，在采取一切可能的安全防护措施的同时，在用工、运输等方面全力支持企业生产。面对疫情和市场形势，舞钢市棉纺企业能够满负荷生产在全国也不多见。”中国棉纺协会副会长叶戬春说。

“舞钢市委市政府对舞钢公司非常重视、关心、支持，舞钢市与舞钢公司是唇齿相依，一荣俱荣的关系，舞钢市委市政府非常重视我们公司健康发展，比如政府了解到舞钢公司的钢产量与钢材产量不匹配的问题后，舞钢市领导积极给平顶山市领导汇报，平顶山市周斌书记和舞钢市陈英杰书记专门到我们河钢集团总部沟通解决以上问题，还邀请河钢集团到平顶山地区扩大合作，并谋划在舞钢市建一个钢材加工配送中心，延展钢材产业链。舞钢市还为我们钢厂出台了许多奖补优惠政策……”河北钢铁集团舞钢公司副总经理殷国军在接受采访时说。

在舞钢市产业集聚区，记者见到了神州永达汽车制造有限公司董事长唐胜峰，他高兴地说：“我们企业来舞钢4年多了，舞钢市委、市政府的书记、市长经常来企业帮助我们解决各种困难，给我们解决对接贷款、员工招聘、临时用地等诸多问题，最让我感动的有两件事：疫情期间我们的订单成品汽车送不出去，机械零配件进不来，是政府在危难时候帮我们度过难关的;我们新车出厂，原来都是要到湖北去买临时牌照，100多元一张，关键是耽误时间，邮寄也要三天才行，为了我们的新车临时牌照的事情，舞钢市政府上报到平顶山市政府，平顶山市又上报到河南省政府，克服各种困难，舞钢市政府硬是通过不懈努力，拿到了临时牌照的授权。现在我们新车出厂，只要到舞钢市交警大队办理即可，5元一张，不到半个小时就拿到了，十分方便。这样的事情还有很多，例如我们生产的汽车成品数量最高时达到150多辆，需要很大面积进行停放，产业集聚区了解到我们的这个困难后，主动帮助我们协调周围单位院落临时停放。一些我们不知道的政策性资金，也是工信部门帮我们积极申请到的，这里跟南方有点像，企业有什么困难政府都积极都帮助解决，我们在这里很开心!”

据他介绍，今年舞钢市工信局帮助神州永达汽车制造有限公司申请到了99万的技术改造补贴资金， 15万的疫情补助已经到账，政府还帮助他们跟当地农商行对接，贷了1000多万的款项，这些钱在疫情期间对他们就是“雪中送碳”。

在舞钢市产业集聚区河南泰田重工机械制造有限公司，记者见到了该公司总经理刘青松，他说：“舞钢市给我们提供的'保姆'式服务，我们非常满意，跟南方比，这边的政府支持力度更大，我们遇到任何困难，只要不违法违规，政府都会帮助解决。比如我们刚来时用电负荷大，经常停电，我们向产业集聚区反映后，他们费了很大劲，专门给我们设计了双回路，保障生产不断电;我们是高新技术制造业，需要的专业技术人员比较多，很多高管从厦门那边请过来，但没有方便的生活条件，我们很难留住这些技术高管，政府为此专门在产业集聚区建设高质量的公租房，公租房附近还配有理发、商场、餐饮行业入驻，生活十分方便，为企业留住了高端人才;我们单位设备销往世界各地，一份订单，光定金就有160多万，得知这个情况后，舞钢市税务部门专门为我们开辟绿色通道，增加票面金额，现在一张发票票面金额可以达到100万元。这里的营商环境好，我们在这里安家立业，现在反客为主，帮助舞钢市招商，拉伸我们的产业链条，前两天来我们这里订购设备的客户，我们给他们核算了各种成本，介绍了这边的招商政策情况，希望他们把生产线安置到舞钢，我们企业自身，目前也在不断加大在舞钢的投资力度。”

“要不是政府支持帮助我们，我们这次就惨了，今年因为疫情，美国取消了我们近80%的订单，为了生存，我们决定转生产疫情防护服，政府得知后，积极帮助我们办理生产资质，药监部门给我们开辟绿色通道，帮助我们完善生产要求，一个星期，我们的生产资质就到位了。但我们生产缺少资金，政府帮助我们跟银行协调贷款480多万元支持。疫情期间员工不好招聘，政府又帮助我们协调1000多名工人进厂，但是我们却被生产防护服的原材料难住了，由于原料短缺，拿着钱，市场上也买不来，朱志骞市长知道我们的困难后，向上级汇报，发动全市干部在朋友圈儿寻找原料，最终帮助我们在江苏找到了货源，我们企业因祸得福，防护服生产出来供不应求，是政府成功挽救了我们这个在疫情打击下，面临倒闭的企业命运。”真源制衣有限公司总经理董红卫说起舞钢市营商环境，充满感激。

为了解舞钢市乡镇营商环境情况，记者还特地采访了舞钢市企业较多的武功乡党委书记李鑫琪，她说：“武功乡有个好传统，每年都开企业家座谈会，收集企业困难信息，引导本地企业之间联合互动。例如我们了解到镇里有个房产企业办理完房产证后，企业可以去银行办理贷款，并可享受政府的一些减免配套设施费用政策，我们就主动向市里申请，上会讨论，很快就帮助企业办理下来了，企业流转资金充裕，自然发展的就更好了。”  

营商法治“笃”护航

为织密监督网络，扎紧制度笼子，舞钢市纪委监委把监督触角伸向基层，邀请人大代表、政协委员、社会人士等为“营商环境”特邀监督员;以舞钢市纪委监委为主体，重点整治人为设限、生冷硬推、吃拿卡要、政令不畅、敷衍塞责等作风问题，实行定期“窗口体验制”，落实一把手监督责任。

舞钢市出台了“十不准”“两必须”。例如不准收受民营企业及其经营者礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物;不准接受企业及其经营者邀请，出入私人会所、高消费场所;不准对民营企业乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐;不准在市场准入、招商引资、政府采购、证照颁发审验、项目审批、土地征用、市场监管、税收征管、金融贷款以及财政补贴等环节吃拿卡要等。

“两必须”即：必须做到"亲商”"清商”。积极主动、坦荡真诚同民营企业接触交往，积极帮助解决实际困难，引导支持民营企业高质量发展，杜绝为官不为、懒政怠政、拒商远商行为，必须做到和民营企业关系清清白白，亲商不挟私，坚持原则、守住底线、把好分寸，依规依纪依法履行职责。

舞钢市人民检察院在2019年办理的某纺织厂职工职务侵占案件中，该纺织公司两名职工利用职务之便，采用混装调包、以好充次的方式将该公司的下脚料贱卖出售，对公司造成直接经济损失65万元。受理后，舞钢市人民检察院主管案件的副检察长要求承办检察官不仅要办好案件，还要深入查找案发原因，堵塞企业管理漏洞。承办检察官认真阅卷，深入企业实地查看案发现场，查找案发原因及企业管理漏洞，通过向企业征求意见并反复论证，提出检察建议，由该检察院领导亲自送达企业。从而帮助该企业堵塞漏洞，建章立制，为企业发展提供了检察智慧。

舞钢市人民法院组建了速裁团队，打造审判“快车道”，做到不仅要有“快刀斩乱麻”的速度，还要有“下刀精准”的审慎，确保速裁案件的“精、准、稳”。对符合简易程序审理的商事案件，由速裁团队进行过滤筛选，先行审查分流、先行调解分流、繁简直立分流，使立案、调解、速裁、审判等环节无缝衔接，形成了简案快调、快审的审判运行模式，降低企业诉讼的时间成本，维护企业合法权益。

“按照《中共平顶山市纪委平顶山市监委关于推动构建亲清新型政商关系支持民营企业发展壮大的实施办法(试行)》文件精神，结合舞钢市实际，舞钢市纪委监委制定了舞钢市优化营商环境监督工作方案。方案本着‘对违法者依法严惩，对守法者无事不扰’精神，着力发现并解决各部门在优化营商环境过程中存在的政策措施不落实、执行‘一刀切’或者落实搞变通、打折扣，‘放管服’改革不到位、服务保障不力，表态多调门高、行动少落实差，推诿扯皮、敷衍塞责等问题。通过开展优化营商环境监督工作，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的影响营商环境发展的形式主义官僚主义等作风顽疾，为舞钢市优化营商环境工作提供坚强的纪律保障。”舞钢市纪委监委第三监督监察室主任张飞说。

“舞钢市的智慧大厦明年即可投入使用，届时，智慧大厦内将建设集城市展示、管理决策支持、应急指挥调度和统一呼叫为一体的综合运营指挥中心，通过大数据可视化技术，最终实现通过数据来了解城市，让数据驱动城市治理，辅助城市管理决策。这些数据化、智能化手段，将使舞钢的营商环境更加科学高效，政府的综合治理能力将快速提升，审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优、群众获得感最强、法治环境最好、社会信用最佳、监督网络最密、全省最优、全国一流的舞钢营商环境品牌宏图将更加清晰可见，优越的营商环境也必将会吸引更多企业青睐、助力舞钢经济高质量发展。”舞钢市市长朱志骞对舞钢的营商环境信心满满。(河南经济报记者 吉娜 通讯员 郭风丽 王晓磊)

（编辑：鑫果）