平顶山市湛河区：加速释放优势 优良营商环境为企业“赋能”

“我们是国有企业，从老城区搬迁到湛河工业园区，因湛河区快速，帮助解决我们水、电、气、消防、品牌地址等诸多问题，让我们厂两条生产线得以迅速投入生产，总部得知这里营商环境好，当即又追加批复投资了第3条生产线!” 湛河区工业园区企业双鹤华利药业副总经理梁亚君高兴地说。

“一个地方的营商环境好不好，企业家说了算、市场主体说了算、人民群众说了算、外来投资者说了算，他们说好，那才叫好。” 平顶山市湛河区委书记柳波在区“万人助万企”活动动员、优化营商环境推进会上说。

柳波要求湛河区全区各级部门要把“企业认可度、群众满意度”作为最重要的标尺，推进营商环境建设迭代更新、提档升级，朝着审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好、法治最公的一流营商环境目标迈进，切实让各类市场主体在湛河区竞相发展，为湛河区营商环境总体水平进入全省城市区先进行列提供有力支撑。

湛河区把产业项目发展当作区域经济发展的重要增长点，超前谋划，使产业项目形成了谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、储备一批“梯次”发展的良好局面。

2021年，湛河区生产总值累计完成895.95亿元，年均增长6.8%;固定资产投资累计完成225.24亿元，年均增长 16.7%;社会消费品零售总额累计完成341.54亿元，年均增长 10.65%;规模以上工业增加值累计完成214.81亿元，年均增长4.45%。

“鹰城后花园” 兴业福地

平顶山市湛河区在兴业发展，营商环境方面占有“四大优势”即：区位优势、交通优势、人才优势、产业集群优势。

该区位于平顶山市区南半部，北隔湛河与新华区、卫东区相望，东、南面与叶县毗邻，西南方同鲁山县接壤，西北一角濒临白龟山水库，有“鹰城后花园”之先天地利优势。

湛河区域内，水库沿岸风景怡人，湛河、沙河过境流淌，河岸风景如画，与九里山形成了湛河区独有的优越山水佳境。

湛河区辖1乡9个街道，人口30多万人，处于老城区的延伸地带，产业园区的企业职工来回上班生活非常方便，宜家宜业!

湛河区目前拥有平顶山市区已经为数不多，可以开发利用的近城区土地资源优势。面临重大机遇，平漯周高铁平顶山南站规划建设已经批复，将建在湛河区南部。湛河区域内拥有河南质量工程职业学院、平顶山工业职业技术学院、平顶山技师学院等大中专院校，人力资源充沛。

湛河区目前已经拥有装备制造业、高端织造业、生物医药产业、金融业、物流业等企业、公司近万家，已经逐渐形成了工业园区、特色商业区、物流园区、金融服务业集聚区等产业集群化业态。

现代服务业快速发展，使湛河区已经拥有了中原银行、英大财险、光大证券、国华人寿等金融机构达到35家，金融服务业区级税收贡献度保持在30%左右。

企业“三大改造”加快推进，全区规模以上工业企业达到36 家，以平高集团为龙头的装备制造产业集群进一步壮大，以双鹤华利药业为龙头的生物医药产业集群稳步成长。

“曹镇大米”获得国家地理标志认证，绿色产品认证基地达到4个、绿色食品认证达到7个。

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天时、地利、人和!兴业福地!

优化发展蓝图加速释放优势潜能

湛河区政府印发的关于湛河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要中，提出要全面建设“活力湛河、实力湛河、品质湛河、幸福湛河、红色湛河”，“五个湛河”目标，

定下了推动城乡融合发展 ，打造品质湛河，着力构建“两极、两区、三带”的城乡发展蓝图。

该区通过实施新区引领、产业强区、开放创新、园区联动等战略性、关键性措施，解决制约经济社会持续健康发展的全局性、根本性、长远性问题，以求最大程度释放市场潜在优势。

为高水平推进湛河新区建设，湛河区重点完善金融保险、现代商贸、电子商务、行政办公等功能，推进实施生态创新电子商务产业园 等重大项目建设。

高标准推进高铁生态新城建设，重点推进高铁南站及配套设施建设，积极完善商务办公、现代商贸、展示交易、创新创业等功能，促进湛河新区、高铁生态新城“两极”增长。

打造全市金融服务业集聚区和金融生态安全区，全力发展装备制造、生物医药、新材料等先进制造业，重点加大银行、证券、保险、基金等引进力度，全力提升金融服务实体经济能力。

湛河新区水系景观带以“引水入城、靓水活城、水绿相融”为指导，推动沙河生态景观带、湛河新区水系景观带和乡村振兴示范带建设，重点布局集休闲、康养、娱乐、旅游为一体的田园综合体和特色农业项目，积极推进焦庄桃园、海鑫水产养殖园、一亩荷香等生态农业园区和特色庄园建设，打造鹰城美丽乡村示范带。

在湛河工业园区，记者在采访中注意到，该工业园区几家企业同时提到邻居东南热能有限公司，这个公司为他们提供了热能蒸汽，让他们不用自己投资建设锅炉供热供气设施，大大降低了企业的环保投资成本，在能源供应上形成了集群效应，同时也救活了东南热能有限公司，让其拥有稳定的客源，延伸衔接了各自的产业链条，涵养了彼此。

步步为营全力打造一流营商环境

“我们是一家年产10.7万吨涂布箱板纸企业，是政府采用‘腾笼换鸟’策略，把我们引进过来，把原来的‘僵尸企业’通过我们的技术改造升级，变成了现在的年利税3000多万的盈利企业。企业过来后，政府给予了大力支持，帮助我们协调解决了排水、供电、运输道路、自来水等诸多靠我们企业自身难以解决的问题，使我们快速投产盈利，其实这是双赢!”河南耀中纸业有限公司副总经理郭琦介绍说。

“为全力打造环境更优、效率更高、活力更足的营商环境。我们出台了《湛河区优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》，实行重奖重罚。随着‘万人助万企’和‘能力作风建设年’两项活动的深入推进，湛河区在优化营商环境方面将更具能力智慧。”湛河区委副书记、区长陈斌说。

目前，湛河区近万家企业、公司，无论大小，每家都有人联系。 根据考评办法，他们推行“容缺办理”“多评合一”和网上审批等措施，优化流程、压缩时限、提升效率。

为强化节点考评，激活“加速器”，湛河区还制订了《湛河区“能力作风建设年”县级干部联系重点项目考评方案》《湛河区“能力作风建设年”乡办重点项目考评方案》《湛河区“能力作风建设年”区直单位服务重点项目考评方案》，为全区每个重点项目明确时间节点，列出进度，实行季度考评和年度考评相结合的方式，营造全区上项目、推项目的良好氛围。

“能力作风建设年”活动开展至今，湛河区共受理各类行政许可和服务事项686件，按时办结率100%，群众满意度99%。

“我们把贴心服务企业作为项目建设专项行动的重要抓手，全力为企业解决发展难题。实行‘首席服务员’专班推进制度，定期召开重点产业项目推进会，当场收集问题，研究解决办法。” 湛河区工信局副局长宋会莉介绍说。

据介绍，湛河区每个重点企业都配有“一联一助”两个企业联络服务员，一联：主要是指分管一把手(首席服务官)，负责解决企业疑难问题。一助：是指一个科级干部，负责日常巡查搜集企业问题，及时帮助企业处理协调小问题。针对收集上来的企业难题，他们采用建立问题收集、精准交办、限时办结、督导通报、结果反馈、问题销号的全链条闭环式问题解决机制，贴心为企业服务。

万人助万企活动中，湛河区召开政府、企业、街道三方联席会议，逐一找准问题症结，科学制定“清零行动”实施方案，将“清零”任务直接分解到各街道，做到任务清、思路清、责任清、时限清。已办结的问题认真做好征求企业意见和反馈销号等工作，严格督导销号管理，不断完善问题收集、转办、整改和销号等清单，在帮助企业解决难题的基础上延伸服务，全力助推企业盘活存量、扩大增量、激活变量。“清零行动”共收集区级问题62条，现已解决62条，解决率100%。

在湛河区，每月18日为企业服务日。他们通过走访、座谈等形式为企业现场办公，解决企业在政策落实、项目建设、转型升级、就业保障、融资贷款等方面的问题和困难。2021年7月16日，湛河区还挂牌成立了“企业家之家”，通过搭建平台，凝聚共识，促进发展。

湛河区还专门设立“金融职场后备库”。协助平安财险、光大证券等2家金融机构快速完成职场调换。目前，已经发布融资项目22个，初步达成合作意向18个，意向金额5亿元。“下一步，湛河区将继续深入贯彻落实国家和省、市关于优化营商环境的各项决策部署，树立大抓营商环境的鲜明导向，强化协调联动，提升服务质量，努力打造一流营商环境”，湛河区委常委、常务副区长宁建平说。河南经济报记者 吉娜

（责任编辑：土火）