社交平台假劣食药案高发 “微商”该如何管理？

原标题：社交平台假劣食药案高发“微商”该如何管理？

微信“朋友圈”正在成为网络售假，特别是销售假劣食品、药品案件的高发地。在19日的“网络社交平台对食品药品安全监管的挑战”研讨会上，中国的公安、食药、工商三大系统共议“治理之道”。

从微信“朋友圈”里买衣服、买面膜、买减肥药，已成为继淘宝、天猫之后，国人熟悉的“网购场景”。

2016年，两个女孩通过微信，分别花6000元(人民币，下同)和3000元，购买了微商陈某极力推荐的“减肥药DDS”，并持续服用；今年2月，两人在医院被诊断为“西布曲明中毒”。经北京警方调查，三名犯罪嫌疑人是在自己家中配制、灌装大量含有“西布曲明”成分的假减肥药，并通过微信等网络社交平台，对外销售牟利。

据腾讯官方公布，微信月活跃用户量超过8亿；来自中国互联网协会微商工作组的统计，2016年，微商行业总体市场规模已超过3600亿元，全国微商从业者高达1535万人。

“‘微商’自2014年出现后，正野蛮式增长。”中国互联网协会微信工作组秘书长于立娟表示，“微商”创造了大量就业机会，但在生产、销售、售后等方面还存在诸多问题。在“微商”庞大的群体中，很多人对相关法律法规一无所知。

中国消费者协会数据显示，2016年，中国网络消费不满意率排行中，“微商”以5.6%的比例居首位，“微商”市场“三无”产品泛滥、价格虚高、虚假宣称等现象难以遏制。

北京市食药监局食品药品稽查总队网监大队队长李旼介绍，犯罪嫌疑人在知晓其所售商品为假药或有毒有害食品的情况下，为逃避打击，会在网店网页上采取隐藏式宣传方式，并通过微信、QQ等网上通讯工具与客户沟通，达成意向后再以购买其它产品的名义付款交易。

此外，由于“微商”兜售的商品、信息只通过“朋友圈”传播，所以当商品出现质量问题时，也很容易在熟人关系间被“消化”掉。李旼坦言：“即使收到举报，对于涉及‘微商’的案件，以现在的行政手段，调查取证难度也极大。”

中国电子商务协会政策法律委员会副主任阿拉木斯指出，现行食品安全法要求，网络食品生产经营者必须持照经营。这一规定有利于规范“微商”的食品销售行为，但这里的“有利于”仅仅只是实现了监管的第一步——有法可依，至于“微商”是否有法必依，监管部门是否能够做到违法必究，恐怕还有很多难题需要破解。

鉴于行业法律规范的有限性，与会专家建议，最好借助正在立法进程中的电子商务法，从市场准入、权利义务、机制保障、监督管理等方面对“微商”——这一电子商务时代的新业态进行全面监管，促进“微商”逐步走上规范运行之路。