邯郸:优化布局打造区域中心城市

日前结束的邯郸市两会传出信息，今后五年，该市将围绕建设京津冀世界级城市群中区域中心城市目标，优化都市圈空间布局，完善城市功能，提升承载能力，提高中心城区首位度。

按照设想，邯郸将努力形成以中心城区为核心，副中心城市、区域次中心城市、特色县域、特色小镇梯次推进的城镇化格局。

构筑"三核驱动、组团发展"空间布局

" 面对社会关注的部分行政区划调整工作，我们周密部署，一周时间顺利完成交接，平稳实现了区划调整。"4月7日，邯郸市代市长王立彤在所作政府工作报告中提到，"区划调整完之后，邯郸市区面积由655.78平方公里扩大到2661.83平方公里，为打造区域中心城市奠定了坚实基础，实现了全市人民多年来的夙愿。"

地处四省交界的邯郸，不仅是河北的南大门，还是中原经济区中心城市，同时也是京津冀区域中心城市。

两大区域同时覆盖，且都被定位为"区域中心城市"，拥有大城市梦的邯郸，机遇千载难逢，行动也全面展开。

2016年国庆节前夕，邯郸市部分行政区划调整获得国务院批复。邯郸经过精心准备、快速实施，基本完成了相关调整工作。

邯郸人的心中，打造"区域中心城市"的梦想，越来越接近现实。

打造区域中心城市，首先要有一个与定位相匹配的空间架构。

王立彤在该市政府工作报告里提出，邯郸要按照打造区域中心城市的目标，优化都市圈空间布局，完善城市功能，提升承载能力。加快推进中心城区、县城和乡村统筹协调发展。

按照这一思路，邯郸将加快中心城区建设和发展。加快推进东区开发、老城区提升和冀南新区建设，统筹峰峰、永年、肥乡发展，构筑"三核驱动、组团发展"的发展格局。

根据设想，邯郸要把东区打造成为创新引领中心，建成引领邯郸发展的现代化综合性城区。把主城区打造成为生活服务中心，进一步提升城市功能。把冀南新区打造成为生产组织中心，大力发展先进装备制造、文化创意、高新技术等产业，规划建设科创城。

打造中心城区的同时，邯郸还要打造一批功能齐备、产业发达的中小城市。

就此，邯郸市提出，支持武安市发展成为现代化新兴中等城市，建成邯郸市副中心;支持涉县、大名、魏县、曲周发展成为区域次中心城市;支持磁县、成安、临漳、馆陶、鸡泽、广平、邱县发展成为地域特色明显的城市。重点建设一批园区经济、休闲旅游、商贸物流、教育科技、传统文化等特色小镇。持续推进美丽乡村建设。

新构想下，邯郸各地看到了未来发展的机遇。

邯郸市人大代表、永年区委书记侯有民说，永年要抢抓撤县设区战略机遇，搭乘邯郸建设区域中心城市的快车，坚持世界眼光、生态优先，彰显优秀文化，体现永年特色，把洺州新城建成"邯郸北部生态宜居、开放创新的明珠城区"。

而来自肥乡区的王运成委员则建议，为缩小肥乡区同主城区差距，使其尽快融入主城区，应在专项规划设施、重大项目布局和资金安排上，对肥乡区交通、能源、水利、公共服务等重大项目给予支持。

建设全国综合交通枢纽城市

" 咱们邯郸也要有大外环了，双向六车道，出行更方便了!"4月7日，邯郸市民陈先生在该市政府工作报告里看到了邯郸大外环要开工建设的消息。

为建设区域中心城市提供交通运输支撑，是邯郸着力打造"交通圈"的重要任务。

今年邯郸市在政府工作报告中明确，坚持以交通圈拓展都市圈、带动经济圈、扩大辐射圈，建设全国综合交通枢纽城市。交通建设被赋予重要使命。

" 客运周转量增速全省第一，货运周转量增速全省第二。"事实上，拥有特殊交通区位优势的邯郸，2016年的交通事业已经交出了一份出彩的答卷。

" 跳出邯郸看邯郸，与周边城市相比，邯郸交通还有短板。"邯郸市交通运输局党组书记、局长何志刚说，邯郸市构建辐射中原、东出西联、通南达北的大交通格局正逢其时，2017年，邯郸交通人将全力构建"区域交通中心"，为区域中心城市建设提供支撑。

交通先行，成为代表和委员们的一致意见。

近年来，邯郸东部县经济社会快速发展，但现有交通综合运输能力却相对滞后，给东部县群众生产生活带来一定影响。邯郸市人大代表李凡说，曲周作为邯郸市东北部区位中心，人口超过50万，是邯郸东部的人口大县。曲周经济社会发展势头较好，商贸物流繁荣发达，产业带动辐射较广，发展潜力巨大。"今年，市第九次党代会报告、市政府工作报告提出，支持曲周县发展成为区域次中心城市，这既是市委、市政府对曲周未来发展定位的要求，更是曲周跨越发展的重大机遇。"

但目前曲周还没有一条"真正"的过境高速公路、城际快速路，没有一个高速公路出入口，人流、物流严重受限。鸡泽、曲周、邱县三县原有连接道路基础设施差、通行能力弱，缺乏一条更加便捷的城际快速路，很大程度上制约了县域经济社会的发展。

针对上述情况，李凡代表建议，市政府进一步加大东部县高速公路、城际快速路等交通基础设施建设支持力度，在高速公路建设上给予倾斜。谋划建设连接东部几县的城际快速路，进一步提升交通服务能力，打造高效快捷、四通八达的交通构架，为全市经济社会发展，提供有力的现代综合交通运输服务保障。

围绕政府工作报告提出的建设全国综合交通枢纽城市的目标，邯郸市也明确了建设重点。

其中包括，加快建设太行山高速，构建"三纵两横一环"的高速公路网。加快城市轨道交通建设，规划建设主城区连接峰峰、永年、肥乡的快速路，建设西部旅游网、邯郸绕城大外环、漳河跨省大桥，打造覆盖城乡、内聚外联的快速路网。谋划建设京石邯城际铁路、邯聊长客专线、邯黄铁路复线和邯郸高铁动车所，加快推进邯郸机场三期扩建，增加国内航线，发展航空货运。

今年，包括主城区大外环、邯郸机场三期、西部旅游路网等十大工程将开工建设。

何志刚说，这些大工程都是围绕邯郸城市经济发展的新重点打造的。比如主城区大外环旨在服务中心城区拉开框架，机场三期则重点服务邯郸打造现代商贸物流业，西部旅游路网则要深入挖掘旅游产业潜力。

与京津合作聚焦四大领域

建设区域中心城市，邯郸需要怎样的产业格局来支撑?

" 邯郸作为一个资源型重化工业城市，无论是突破眼下的发展困境，还是实现更高层次、更高水平发展，产业转型升级都是绕不过的坎。我们要始终保持战略定力，改造提升传统产业，加快新旧动能转换。"4月6日，在邯郸市两会上，邯郸市委书记高宏志说。他认为:"这个过程既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂，但闯过这个关口，就会迎来全新的发展局面。"

为此，邯郸市围绕产业结构调整，作出了系列安排。其中，就落实京津冀协同发展战略，邯郸从建设区域中心城市角度出发，提出了与京津合作的主要思路。

按照该市政府工作报告部署，今后五年，邯郸市将建好冀南新区、邯郸经济技术开发区、冀津循环经济产业示范区等承接平台，积极承接京津产业转移和北京非首都功能疏解，加快建设京津先进制造业转移承接地、食品工业扩能首选地、优质医疗教育资源合作优选地和旅游目的地。从"承接地"到"目的地"，邯郸市有针对性地提出了上述四大领域合作目标。

围绕既定目标，邯郸市政府工作报告提出了今年相关工作安排。

--深入推进以市校、县校、企校为重点的校地合作，争取3-5家知名高校、国家实验室和一批重大科技专项、重点科研项目落户邯郸。加快北京大学邯郸创新研究院发展，启动北京大学邯郸科技园建设，打造京津冀协同创新的典范。

--加快开发区改革创新，深入推进机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资等改革，进一步完善基础设施和配套服务设施，培育壮大特色产业集群，切实把开发区打造成转型升级示范区、对外开放主战场。

--积极开展走进央企及京津企业走进邯郸行动，引进一批品牌、市场、技术成熟的大项目、好项目。冀南新区、邯郸经济技术开发区各引进1个超百亿元的战略支撑项目，其他县(市、区)争取各引进1个超五十亿元的重大产业项目。

……

据了解，过去四年，邯郸市加大对接央企力度，累计与新兴际华、中国建材等签订124个项目合作协议。同时，主动承接京津产业转移，建成曲周自行车、广平家具、邱县休闲食品等一批产业转移基地。协同创新方面，成立了北京大学邯郸创新研究院，教育、医疗、交通、旅游等多领域合作成果丰硕。

邯郸同时明确，今后将广泛参与京津冀、中原经济区分工协作。

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" 如今，国内三家知名车企制造的汽车，整车用的都是我们邯钢生产的汽车用钢。"河钢邯钢冷轧厂设备科技术主管郝文霞代表透露，"这也是河北首次实现自产汽车用钢'整车造'。"

邯郸市发改委副主任武庆珍介绍，钢铁、煤炭、电力、建材传统工业"老四样"占比较大的邯郸，通过产业结构调整，转变为钢铁、装备制造、食品加工、煤炭、纺织服装"新五强"。其中钢铁占比从2012年的51%降至39%，"瘦身"显著。

值得关注的是，邯郸市明确提出，到"十三五"末，将精品钢材、装备制造、食品工业、节能环保、新能源汽车、现代物流六大产业，打造成为超千亿元产业。

而在今年邯郸市政府工作报告提出的2017年8个方面的重点工作中，加快新旧动能的转换仍是首要任务。

据介绍，今年邯郸将坚持"调旧""育新"协同发力，改造提升传统动能，着力发展壮大新动能，推动产业向中高端迈进。

" 调旧"方面。今年邯郸将压减炼铁产能484万吨、炼钢产能354万吨、煤炭产能175万吨、焦炭产能320万吨，淘汰落后火电装机规模6.9万千瓦。同时，积极推进钢铁企业整合重组，确保永洋特钢退城搬迁一期投产，开工建设太行、冀南钢铁退城进园项目，完成文安、新金钢铁退城进园和宝信钢铁整合进园项目手续办理工作。

" 育新"方面。发展战略性新兴产业，邯郸市今年将实施"115"工程，扶持100家高新技术企业，推进100个新兴产业项目，建好50家研发中心(实验室)，确保高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到16%以上。现代服务业建设，邯郸市将推进华耀城、浙江商贸城、林安智慧物流、万合公铁港多式联运、美食林环球中心等商贸物流项目尽快竣工投用，支持武安保税物流中心、青岛保税港区邯郸(鸡泽)功能区建设运营，积极申建邯郸综合保税区，大力发展跨境电商。

着眼今后五年产业格局，邯郸市围绕产业结构调整，实现新旧动能转换，也提出了系列部署。

就去产能工作，邯郸市提出，钢铁产能控制在4000万吨以下，煤炭产能控制在2300万吨以下。

就培育新动能，该市政府工作报告提出更多目标措施。其中包括，今后五年将加快发展先进装备制造、新材料、新能源汽车、生物、"大智移云"信息技术、数字创意、节能环保、储能、氢能等战略性新兴产业，推进军民融合产业发展，建设全国重要的先进制造业基地。突出抓好现代物流、文化旅游、金融保险、电子商务、会展经济、总部经济等现代服务业，服务业增加值占生产总值比重提高到45%以上，建设文化旅游强市、中国北方重要的商贸物流中心。