江西省赣州市着力加强农村基层党组织建设

江西省赣州市着力加强农村基层党组织建设——

建强党组织 共筑致富路（深度关注·党建引领乡村振兴③）

本报记者  朱  磊  王  丹

来源：人民网－人民日报

图①：兴国县长冈乡塘石村航拍图。   朱 磊摄   图②：兴国县长冈乡塘石村党总支书记谢建平在大棚蔬菜基地了解基地发展情况。   朱 磊摄

暑气将消，秋意渐兴。江西省赣州市于都县禾丰镇大湾村，刘济才夫妇正推着装满饲料的斗车，给小牛挨个“分饭”。上个月刚卖了百来头牛，家里还种了80余亩脐橙，夫妇俩是村里的致富能手。在今年年初的村两委换届选举中，刘济才因为懂经营、会管理、善协调、能发展，走上村干部岗位。

新一届大湾村两委班子年富力强、充满干劲，哪家资金周转不过来，他们帮忙垫上，哪家劳动力短缺，他们组织村民补上。村里还采取“龙头企业+党员+农户”“党员先锋户+农户”等模式，鼓励和引导农民发展种养产业。

“帮钱帮物，不如帮助建个好支部。”近年来，赣州市委坚持党建引领，着力加强农村基层党组织建设，带动11个贫困县脱贫摘帽，114.3万贫困人口稳定脱贫，乡村振兴迈出坚实步伐。

促进基层党建高质量发展

农村党建，抓手在哪里？赣州市委把发展村集体经济纳入基层党建大盘子，作为基层党建高质量发展的重点任务。

8月15日，江西省信丰县新田镇坪地山村热闹非凡，儿童乐园里到处是孩子们的活泼身影，丛林漂流中传来欢声笑语。看着眼前景象，坪地山村党支部书记陈秋生的思绪飘回了5年前。

坪地山村那时还是一个贫穷落后的小山村。2016年，坪地山村争取到100万元资金。村委会提出用这笔钱发展乡村旅游，壮大村集体经济。可设想刚一提出，就有村民质疑：“在村里发展旅游，全县都没有先例，能行吗？”

陈秋生带领村干部走村入户了解民意，自费组织人员前往外地考察，聘请专业机构做项目规划……经过半年的调研、考察，思路渐渐清晰，村民也统一了认识：由村集体领办、村民入股，实行公司化运营。

公司在已有的扶持资金基础上，由村干部和党员带头出资入股，鼓励村民通过现金、土地等形式投资入股，126户村民共筹资500万元。2019年，坪地山村接待游客10多万人次，利润达100万元，村集体按照股权分红20万元。

2020年，村人均年收入达7000元。“感谢村委会让我们在家门口就能赚到钱。”曾外出务工的村民刘水军现在专心干起了“农家乐”，如今脸上笑开了花。

村集体经济蓬勃发展是打造美丽乡村、推进乡村振兴的重要保障。近年来，赣州将村集体经济发展作为基层党建工作的重点任务，实行组织部门和农业农村部门双牵头机制，总结出政策红利型、出租出让型、股权分红型等5大类30种发展模式，全市行政村经营性收入均过10万元，村均达27.77万元，培育了一批集体经济强村。

村集体有了收入，还要加强监管。赣州市制定了村集体经济收入奖励机制和管理办法，出台村级财务管理办法，建立“三资”管理平台，把集体土地对外承包、集体项目发包经营等作为“四议两公开”的重要内容，接受群众监督，确保账务明晰、分配合理、使用规范。

选出可靠致富带头人

村子富不富，关键看支部；村子强不强，关键看“头羊”。近年来，赣州着力加强农村带头人队伍建设，注重传承革命老区的红色基因，赓续精神血脉，特别是优先考虑红军后代、烈士家属、退役军人和军属、老党员、退休干部、老教师等群体。

初秋午后，突如其来的狂风暴雨将正在办公室午休的谢建平惊醒。他立马起身，冒雨赶往村里新建不久的百亩蔬菜大棚。“棚里没进水吧？”谢建平了解情况。“问题不大！”基地负责人的回答让他松了口气。

谢建平是著名的“苏区模范乡”——兴国县长冈乡塘石村的党总支书记，他上任后的第一件事便是抓党建，开展“党员干部十带头”行动，在产业发展、环境整治、移风易俗等方面建立积分管理制度，提升党总支组织力。两年前，谢建平动员村民发展大棚蔬菜，有村民提意见：“种菜不如种粮，搞了大棚没人种怎么办？”种植400亩蔬菜涉及300多个农户的土地，土地流转也是难题。关键时刻，党建的引领作用得到了彰显。谢建平动员塘石村干部带头流转土地，并组织党员干部分片区，给村民们宣传政策，解疑释惑。

如今，塘石村大棚里的蔬菜换了一茬又一茬，村民们不但有土地分红，还能在家门口就业。大棚蔬菜每年为村集体经济增收8万余元。“有公心、有责任心、能办事、办成事”，村民们对谢建平赞不绝口。

赣州市委组织部部务委员李祥鑫介绍，“选拔基层带头人，既看工作圈、生活圈、服务圈测评，也看基层党建、脱贫攻坚、民生工程等落实情况，资望高且群众认可的人选，政治可靠的人选脱颖而出。”2021年村级换届，赣州共动员7986名红色传人参选，实现“不出事、选准人、优结构”目标。同时，全面加强党员致富带头人队伍建设，培养党员致富带头人1.7万余名，形成了一套较完整的“选人、育人、用人、带人”体系，换届后的村党支部书记中，致富能手占比达84.58%。

厚植乡村人才土壤

乡村要振兴，离不开高素质人才。赣州通过强化激励保障、健全管理机制等，吸引越来越多懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才扎根农村。

在瑞金市沙洲坝镇沙洲坝村，一条颇具苏区特色的“红井步行街”穿村而过，连接红井景区和二苏大景区，游客们在这里漫步。位于红井景区东侧的红景宾馆项目建设地，工人们正忙着装修。“项目还未正式运营，承租方已经转来50多万元租金。”沙洲坝村党总支书记、村委会主任杨航高兴地说。

今年35岁的杨航之前开办过运输公司，生意做得不错，年收入约200万元。2014年，镇、村党组织和群众代表找到杨航，动员他参加村两委竞选，带群众共同致富。2021年，杨航当选沙洲坝村党总支书记兼村委会主任。沙洲坝村有30多处革命旧居旧址，杨航一上任便提出依托红色资源优势，以“党建+”形式，由党总支部牵头建设“红军之家”，组建红色文化宣传志愿服务队，发展红色旅游，带动村民致富。他说：“看到村民的日子越过越好，成就感爆棚！”

和杨航一样成为沙洲坝村干部的还有驻村干部杨群，“我本来已经联系好外出打工，月薪1万元。”32岁的杨群学的财会专业，脱贫攻坚期间作为金融企业驻村工作队队员入驻沙洲坝村。驻村期满后，杨群准备到一家外省企业担任财会工作。得知杨群要外出的消息，当地镇村干部带领群众代表挽留她，她就这样留下了，继续和镇村干部一起带领群众脱贫致富。

为厚培发展的“人才土壤”，赣州已连续4年提高村干部待遇，村党组织书记基本报酬均在3000元/月以上。同时，将村干部纳入市县两级干部教育培训总体规划，保证村党组织书记、村主任每年至少参加1次县级以上培训，其他村干部任期内轮训一遍。此外，赣州近3年还从村（社区）干部中选拔乡镇班子成员53人、选聘乡镇事业干部222人。通过一系列组合拳，赣州市有效解决了村干部报酬待遇偏低、职务和岗位调整提拔的空间有限、能力素质不高、考核机制不健全等问题，着力打造一支强大的乡村振兴人才队伍，为乡村振兴提供了坚实的干部人才支撑。

《 人民日报 》（ 2021年08月31日 19 版）

（编辑：土火）