契税法9月1日起施行：个人购房优惠税率不变

中国青年报客户端北京8月31日电（中青报·中青网记者 张均斌）《中华人民共和国契税法》于2021年9月1日起施行，新法实施在即，税率变化备受关注。目前，全国31个省（自治区、直辖市）的契税税率全部出齐，税率基本平移了现行政策。同时，各省份明确，个人购房契税优惠税率保持不变。

  在我国，土地使用权出让、转让，房屋买卖、赠与、交换应当依法缴纳契税，2020年我国契税收入达7061亿元。

  按照税收法定原则，在契税暂行条例的基础上，2020年8月11日，契税法由十三届全国人大常委会第二十一次会议通过，于2021年9月1日正式施行。契税法保持现行税制框架和税负水平总体不变。在税率方面，契税法沿用暂行条例的做法，由各省在3%—5%范围内确定具体适用税率。

  记者梳理各地授权事项决定后发现，对于契税适用税率，有27个省（自治区、直辖市）确定为税法规定的最低水平，即3%；湖南省确定为4%；河北、辽宁、河南3个省确定了3%和4%两档税率，其中河北和辽宁对个人购买普通住房、河南对住房权属转移适用3%税率。

  “总体来看，与现行契税税率相比，全国多数地区在税法施行后保持税率平移，黑龙江、河南、湖北等8个省略有下调。”国家税务总局财产和行为税司副司长刘宜表示，各地确定税率与现行税率保持一致，体现了税负水平总体不变的立法原则，而降低现行税率，是为了落实减税降费要求，切实减轻纳税人负担，进一步激发市场主体活力。

  据测算，湖北省将契税税率由4%下调至3%，此举预计可为全省市场主体每年释放政策红利近40亿元。

  随着契税法实施时间的临近，“契税税率将上调”的声音再度响起。百姓关心的重要问题是，在基本的契税税率确定后，现行的购房契税优惠税率是否取消？

  根据国务院部署，财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部2016年发布的《关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知》规定，对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。除北京、上海、广州、深圳外，对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

  这意味着，虽然税法规定的契税税率为3%，但对于购买前两套住房的人来说，实际承担的税率不超过2%。这对很多刚需、改善购房家庭来说，直接影响着钱包。

  关于这一税率优惠政策，各省明确：继续执行。

  事实上，契税法中对优惠税率的执行也有明文规定。契税法第六条明确，根据国民经济和社会发展的需要，国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可以规定免征或者减征契税，报全国人民代表大会常务委员会备案。

  也就是说，免征或者减征契税的权限属于国务院，并非地方。各省份确定的契税税率不干扰现行优惠政策的继续执行。

  契税法施行在即，刘宜表示，税务总局近期陆续发布了税法配套操作文件，调整了相关表证单书和征管信息系统，征管准备工作已经就绪。

（编辑：映雪）