用好消费券要解决四个问题

核心观点：经济日报-中国经济网专栏作者乔瑞庆认为，目前，新冠肺炎疫情对消费造成了一定冲击，启用消费券这个政策工具冲减疫情影响，既惠民生又稳增长，应该说是个不错的选择。不过，要用好消费券，把好事办好，还要注意处理好这个政策工具使用过程中的一些具体问题。

最近一段时间，消费券成了一些地方提振消费的政策工具之一。济南市将推出2000万元惠民消费券，南京将面向市民和困难群体发放3.18亿元消费券，辽宁省鼓励向大众发放惠民文化和旅游消费券，浙江将推出总价达10亿元的文旅消费券和1亿元的文旅消费大红包等。

消费券不是新事物。不少西方国家都曾通过发放消费券刺激消费支出，增加总需求。前些年，国内一些地方为扩大消费规模也发放过消费券。从实施效果看，消费券的确起到了增加消费、提振需求、带动增长的作用。目前，新冠肺炎疫情对消费造成了一定冲击，启用消费券这个政策工具冲减疫情影响，既惠民生又稳增长，应该说是个不错的选择。不过，要用好消费券，把好事办好，还要注意处理好这个政策工具使用过程中的一些具体问题。

一是要设计好消费券的投放方式，确保投放公平。消费券是惠民券，是人民共享经济发展成果的民心券。由于数量有限，很难做到人人持有、人人均等的“结果公平”。这就需要在投放方式上仔细思量，明确投放规则，做到投放的“过程公平”，既让拿到的人高兴，也要让拿不到的人信服。这才能让消费券起到聚民心、顺民意的实在效果。

二是要选择好消费券投放产业，发挥出鼓励引导消费的作用。无论是投放几千万，还是投放几个亿，消费券本身体现的消费规模毕竟是有限的。消费券最重要的作用是通过关联消费，产生消费乘数效应，从而鼓励引导出更大规模的消费。如果说消费券是个杠杆，那么消费券所投放的产业就是支点。支点找好了，消费券就能“撬动”大规模消费，发挥好鼓励引导作用。目前各地选择的消费券投放产业大多是文旅产业。文旅产业涵盖吃、喝、玩、乐、游、购、娱等多个消费领域，并且相互关联，是个很好的消费券“支点”。此外，康养产业、教育培训产业等也是可选“支点”。从短期来看，这些产业既有前向关联消费，也有后向关联消费，还会产生很大的消费乘数效应；从长期来讲，这有助于提高劳动力素质，增加居民收入水平，形成消费持久动力。

三是以收定支，量力而行，避免造成财政负担。消费券是地方政府对居民的消费补贴，因而地方政府的财力决定了消费券的投入规模。地方政府要根据自身财力投放消费券，量力而行，切不可贪多求大造成财政负担。一些财政状况不好的地方更不应盲目跟进。当然，为减少投放消费券产生的财政压力，在尊重企业意愿的前提下，政府和企业可共同承担消费券的投入成本，协商分担比例，携手发挥消费券鼓励引导消费的作用。

四是要做好监督，防止个别消费服务提供者借机涨价。当消费券成本完全由政府承担时，消费券持有者对价格的敏感度就降低了，一些消费服务提供者可能会有提价的机会主义行为。原本100元的产品，因为有了50元的消费券，价格就提高，比如110元，120元，甚或140元。显然，提价会冲减消费券的政策效果。因而，消费券投放后，有关部门要加强监管力度，确保消费券能够产生预期的良好政策效果。（经济日报-中国经济网专栏作者 乔瑞庆）

（编辑：鑫果）