2019年起全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类

制图/高岳

近年来，我国加速推行垃圾分类制度，全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显。近日，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示:推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。他还强调，垃圾分类工作就是新时尚，垃圾综合处理需要全民参与……

推进垃圾分类，需要在“方便”与“不便”之间寻找平衡，离不开环卫部门、社区、物业公司以及居民的共同努力。现实中，收运处理渠道建设如何?居民如何真正养成垃圾分类的生活习惯?从规范立法到行为普及还有多远的距离?针对这些问题，本报记者采访了垃圾分类链条上的几个环节，推出本版专题报道，敬请关注。

● 实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现

● 目前，我国垃圾分类尚未完成行为普及，主要原因是宣传教育不足，垃圾分类还没有成为公众的自觉行动，公众存在“所有垃圾是一辆车拉走的”“分了也白分”的刻板印象

● 垃圾分类立法重点是树立敬畏意识。除了引导市民的分类意识，建立配套设施也十分重要。赋予公民环境权，有利于提高公众的环境意识和法律意识，鼓励公众参与环境保护，并对污染环境者形成监督压力

垃圾分类看似是“小事”，实则是“大事”。

“推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。”近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对垃圾分类工作作出重要指示。

习近平指出，要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。

不断夯实政策基础

持续推进垃圾分类

垃圾处理事关千家万户。习近平一直重视垃圾处理、环境整治工作。

“普遍推行垃圾分类制度，关系13亿多人生活环境改善，关系垃圾能不能减量化、资源化、无害化处理。”2016年12月，习近平在中央财经领导小组第十四次会议上强调，要加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度，努力提高垃圾分类制度覆盖范围。

去年11月，习近平在上海考察调研时，来到上海虹口区市民驿站，此时来自居委会、企业的几位年轻人正在交流社区推广垃圾分类的做法。习近平仔细询问了有关情况。一名年轻人称，公益活动已经成为新时尚。习近平强调，垃圾分类工作就是新时尚，垃圾综合处理需要全民参与，上海要把这项工作抓紧抓实办好。

2019年春节前夕，习近平在北京看望慰问基层干部群众时来到草厂四条胡同，在和居民交谈时强调，希望老街坊们养成文明健康的生活方式，搞好垃圾分类和环境卫生。

习近平为何如此重视垃圾分类处理这件“小事”?

在近日对垃圾分类工作作出的重要指示中，习近平强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。

完善垃圾分类过程，也是环境保护的重要一环。

2018年5月，习近平在全国生态环境保护大会上强调，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

推进垃圾分类工作，一份清晰的日程表已经呈现在眼前:2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统，2025年年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。

早在2017年，国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》，确定46个重点城市实施生活垃圾强制分类。截至目前，46个重点城市均已开展生活垃圾分类投放、收集、运输和处理设施体系建设，多个城市生活垃圾分类工作已初见成效。

在零废弃联盟政策顾问、环境史博士毛达看来，《生活垃圾分类制度实施方案》为生活垃圾分类制度实施制定了路线图，在垃圾分类工作中，“大的政策环境很重要，有了政策基础其他工作才能推进”。

据毛达介绍，自2015年，生态文明建设的制度改革总体方案中提出垃圾要强制分类后，政府方面就体现出了落到实处的决心和意志，“这是近年来，中国在垃圾分类方面最根本的变化”。

多地探索落实办法

两网融合值得期待

实际上，关于垃圾分类，各地已经在不断探索。

早在2011年，广州市就率先出台全国第一部规范生活垃圾分类的政府规章。2015年，又颁布了《广州市餐饮垃圾和废弃食用油脂管理(试行)办法》。然而，垃圾“围城”的困境仍然没有得到完全破解。直到2017年，广州市人大常委会对生活垃圾分类管理进行专门立法，第一次把垃圾分类作为一个全流程和全环节的整体。

(编辑：月儿）